电瓶车充电桩建设实施方案（聚焦 |“新基建”背景下推进充电桩设施建设的思考）
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聚焦 |“新基建”背景下推进充电桩设施建设的思考
利用电动 汽车 入网技术(V2G)，将电动 汽车 作为分布式储能单元，以充放电形式参与电网调控，可在用电高峰由电动 汽车 反向馈电，实现削峰填谷、电力调频、平抑可再生能源电力波动、为电网提供无功支撑等储能功能。
作为新型基础设施七大领域之一，充电桩不仅是单一功能的新能源 汽车 补充能量基础设施，还应是我国基础设施数字化、信息化发展风向标。当前，新能源 汽车 充电桩建设需采用新一代充电技术、人工智能、新能源等新兴技术，融入到智能交通、智慧城市、智慧能源等领域建设。建议全国范围推广应用一批充电桩新兴技术，实施一批示范项目，将充电桩领域的新技术和新模式建设成为“新基建”的重要示范工程。
1 “新基建”背景下要重视新技术在充电桩行业的应用
近年来，我国充电桩数量保持高速增长，据中国充电联盟统计，截至2019年底，全国充电桩保有量121.9万台，同比增长50.8%，其中，公共充电桩保有量51.6万台，同比增长33%。由于新能源 汽车 保有量持续增长，作为配套设施的充电桩建设依然滞后，造成充电桩供应量相对不足。2019年全国新能源 汽车 保有量381万辆，车桩比约为3.1：1，这与国家要求的车桩比1：1的行业发展要求，还存在着相当大的数量供应缺口。此次“新基建”将新能源 汽车 充电桩纳入其中，各地纷纷加快出台相关政策，天津、广西等省市出台充电基础设施建设实施方案，吸引 社会 资本进入到充电桩建设领域，全国新能源 汽车 充电基础设施建设呈现明显加快，未来具有更大的潜在增长空间。
国家提出“新基建”发展战略，为新能源 汽车 充电桩建设带动了新的机遇。当前，发展充电桩基础设施建设，要重视将最新的 科技 成果融入到充电桩设施建设，避免出现仅是功能单一的传统充电设施的规模简单扩张，要将新一代的充电技术、信息技术以及新能源智慧电网等技术在充电基础设施领域进行深入融合应用，提升充电桩建设在智能交通、智慧城市和智慧能源等领域的资源整合。
一是要重视应用新一代充电技术。 以提升充电服务体验、充电服务质量和充电安全为特征的充电技术是新一代充电技术未来发展的主流趋势。其中，大功率充电技术可进一步缩短充电时长；无线充电技术可提升无感充电体验；充电漫游互联互通技术将实现跨平台充电功能；充电电气安全、信息安全等技术，将实现安全可靠充电。“新基建”的实施将加快释放对新一代充电技术突破的需求，推动充电桩行业的技术升级。
二是要重视应用新一代信息技术。 近年来，物联网、大数据、5G通讯等新一代信息技术加速发展，为智能充电桩广泛应用到道路交通、城市管理等领域成为可能。随着新一代信息技术的不断突破，特别是此次“新基建”下包括5G等基础设施建设，新一代信息技术也将加速发展，从而推动充电设施建设加速，并与城市交通设施、电网设施建设深度融合，可以预见，充电桩的发展将在智慧交通、智慧城市建设中发挥重要作用。
三是要重视应用新电网技术。 要将充电桩建设成为电力用户和电网之间实时信息交流的重要平台。突破新电网技术的发展，与电动 汽车 波谷错峰充电技术、充放电双向互动技术等形成有效互动，电动 汽车 充电纳入到电力需求侧管理将更加便利，从而实现电动 汽车 参与电力运行削峰填谷、就地消纳光伏/风电等新能源电力，提高电网效率，推动能源行业高效低碳发展。
2 “新基建”背景下，推动充电桩行业发展的建议
政策层面，加强规划引领，进一步明确充电桩数字化和信息化的建设方向。充电基础设施建设涉及到土地规划、能源、交通、建设等政府部门，属于跨部门和跨行业监管，而且充电技术进步大幅加快，行业发展变化较大，因此，应加强行业发展引导，及时、准确地反映行业发展的新技术和新趋势，尤为必要。以公共直流快速充电桩为例，2019年平均额定功率达到116 kW，比2016年大幅提升68%，充电桩多种技术方案并存（三相电源与单相电源并存；交流电和直流电并存），尤其在新一代充电技术、新一代信息技术的推动下，围绕充电桩领域的新模式、新业态、新服务不断涌现。
建议总结近些年充电桩取得的新兴技术应用成果，及时修订行业指导文件《电动 汽车 充电基础设施发展指南（2015-2020年）》，结合新能源 汽车 产业发展，将充电基础设施和智慧能源、智能交通、新型智慧城市等领域的产业政策相互结合，在电网建设规划布局、电力价格优惠、财政补贴资金使用等方面，形成支持大功率充电、智能充电网络、储能充电等新兴技术的产业发展环境。另外，加强对地方政府充电基础设施建设工作的规范和指导，形成与传统基建偏重充电桩数量指标考核不同的发展氛围，“新基建”重视新技术、新模式运用，避免充电桩建设出现低水平重复建设的现象。
技术层面，加大“新基建”对新一代充电技术、新一代信息技术、新电网技术的推广应用。组织行业协会、骨干企业和科研院所召开充电桩技术研讨会，加快技术研发、推广和应用，形成成熟技术在全国推广。
一是电动 汽车 大功率充电技术。 美国特斯拉超级充电标准（Tesla）最高可实现功率250kW，国内充电桩功率相对较低，额定功率在120kW以下，可支持电网公司、充电设备企业、车企、电池企业协同开发大功率充电技术和产品，加快推动电动 汽车 大功率充电技术的推广，开发高电压平台车型、高压零部件、快充电池等产品。
二是充电安全防护技术。 在充电侧、能源侧、用户侧构建电动 汽车 充电安全模型，开发充电网大数据，利用云计算、机器学习等技术，通过有效监测、技术升级及安全预警等措施，对安全隐患进行有效防控，建立充电设施层面的主动安全防护体系，包括充电设施自身安全防护、充电过程主动安全防护、自动安全报警防护等。
三是推广和普及运营平台漫游互联互通技术。 全国共有特来电、国家电网、南方电网等充电桩运营商数量15家以上，充电桩手机APP软件数量在50个以上，不仅要重视充电桩数量建设，要提升充电运营平台服务质量，加快发展充电漫游互联互通技术，实现不同充电桩运营商的跨平台充电服务结算等功能，加快在全国普及。
四是电动 汽车 入网技术 (V2G)。即车电互联技术(Vehicle to grid)，在电动 汽车 和蓄电设备装置智能传感设备，实时检测用电量及用电功率，并能够通过***控制电力的通断，在电网负荷过高时，由电动 汽车 馈电，而电网负荷低时，车辆又可以储备过剩的发电量，从而实现电网和电动 汽车 的能量双向交换。
项目层面，抢抓“新基建”发展机遇，在全国实施一批重点示范项目， 探索 充电桩领域发展新模式。建设一批可推广复制的重点项目，积累相关经验在全国形成推广示范。
一是大功率充电示范项目。 总结北京、深圳、常州等地电动 汽车 大功率充电项目，支持开展“车-桩-网”测试，检测车辆生产技术、电网技术、充电设备的稳定性和安全性，制定大功率充电标准，尤其支持在商用车、出租车、物流车等运营车辆，以及长续航里程乘用车等领域的应用，建立大功率充电示范项目（比如高速公路快充试点），对电网、电池、充电设备、标准等方面进行可行性验证，推动大功率充电技术大规模应用。
二是智慧城市应用充电桩示范项目。 开发多媒体充电桩、移动充电桩、光储充一体化智能充电系统、充电堆、智慧路灯式充电桩等智能充电设备，推动各地将充电桩建设成为智慧城市的新终端，实现无缝接入物联网与智慧城市，采用5G等新一代信息技术，搭载监控、报警、资讯、大数据等智能硬件提供接入系统支持。
三是城市电动 汽车 储能充电示范项目。 借鉴美国等发达国家电力需求侧响应项目的建设经验，在浙江、江苏等地区推进电力直接交易试点，支持充电设施运营商参与大用户直接交易，由电网、 汽车 厂商、充电智能技术公司合作开展充电需求响应的项目和商业模式试点，利用电动 汽车 入网技术(V2G)，将电动 汽车 作为分布式储能单元，以充放电形式参与电网调控，可在用电高峰由电动 汽车 反向馈电，实现削峰填谷、电力调频、平抑可再生能源电力波动、为电网提供无功支撑等储能功能。
四是光伏储能充电示范项目。 深入推进工信部的智能光伏示范企业及示范项目工作，总结东软载波园区微电网、特锐德智能光伏微网系统等“风力/光伏-储能-充电”的多种能源互补微电网示范项目，开发智能电桩，推进新能源 汽车 消化和使用光伏、风能、水能等绿色能源，在全 社会 加以推广。
西安印发新能源汽车充电基础设施方案
从西安市人民政府官网处了解到，西安市人民政府办公厅关于印发推进新能源汽车充电基础设施建设三年行动方案（2020—2022 年）的通知，具体如下：
为全面贯彻新发展理念，落实国家新基建战略部署，加快推进我市新能源汽车推广应用，完善新能源电动汽车充电基础设施配套，着力培育我市经济发展新动能、提高公共服务水平，激发新消费需求、助力产业升级，结合我市新能源汽车充电基础设施实际，制定本方案。
一、目标任务
到 2022 年底，全市基本建成适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系，确保满足新能源电动汽车充电服务需求。全市计划新建成投运集中式充电场站 200 个；充电桩 10000 个，其中 2020 年完成 3900 个，2021 年完成 3290 个，2022 年完成 2810 个。建立相对完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。逐步建成布局合理、便捷高效、覆盖全市的新能源电动汽车充电网络，实现可持续发展的“互联网+充电基础设施”产业生态体系。
二、重点工作
（一）完善公共充电基础设施建设规划
1．编制新能源汽车公共充（换）电基础设施布点规划。
牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市资源规划局、市发改委、国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：2022 年底。
2．做好新建、配建停车场和综合交通枢纽设置公共充（换）电设施的建设审批工作，保障公共充（换）电设施建设项目用地的报批、征收、供应。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市资源规划局、市发改委、市交通局；完成时限：2022 年底。
3．落实新建建筑配建公共充电基础设施要求。新建住宅配建的停车场，应设置 30% 的新能源汽车充电车位，100% 预留充电设施安装和在车位附近敷设低压线缆及安装电缆分线箱；大型公共建筑物配建停车场和社会公共停车场，应设置 10% 的新能源汽车充电车位，预留总车位数量 30% 的配电容量。牵头单位：市资源规划局、市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：长期。
（二）加快推进公共充电基础设施建设
到 2022 年底，全市计划新建投运公共充电场站 150 个，公共充电桩 7500 个；专用充电场站 50 个，专用充电桩 2500 个。
1．落实新能源汽车公共充（换）电设施建设任务，配合市级相关部门做好布点规划、场站选址等工作，配合市级相关部门完成新能源汽车公共充（换）电设施验收工作，协调解决辖区内公共充（换）电设施建设遇到的困难和问题。牵头单位：各区县政府、开发区管委会，西安城投集团；配合单位：市资源规划局、市住建局；完成时限：2022 年底（详见任务分解表）。
2．充分利用现有资源，在城区内采用立体式充电站（塔、楼）、停车场加装等模式建设公共充（换）电设施；继续对大型商超、景区、物流园区、地铁站停车场等公共设施进行改造建设充（换）电场站。牵头单位：市资源规划局、市住建局；配合单位：市商务局、市文化旅游局、市应急管理局、市消防救援支队、西安城投集团；完成时限：2022 年底。
3．持续推进专用充电基础设施建设，保障邮政、环卫、行政机关等专用车辆的充电需求，确保到 2022 年底车桩比达到 2∶1。牵头单位：市国资委、市城管局、市机关事务中心；配合单位：西安城投集团；完成时限：2022 年底。
4．结合“三改一通一落地”工作实际，对有条件、有需求的小区配建一定数量的充电设施，以满足小区业主充电需求。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，西安城投集团、国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：2022 年底。
5．支持个人自用充电基础设施建设。个人在自有固定车位加装自用充（换）电设施，须向小区物业管理和属地供电部门提出申请，经同意后，可加装自用充（换）电设施，接入小区供电系统。鼓励个人自用充电基础设施对社会车辆进行分时共享。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市科技局、国网西安供电公司、省地电西安分公司；完成时限：2022 年底。
（三）构建公共充电基础设施智能化服务体系
1．构建公共充电基础设施互联互通服务体系。以市级平台为载体，整合我市电动汽车充电资源，实现公共充电基础设施互联互通。市级平台数据由市级主管部门统一管理，与社会服务平台合作，将全市公共充电基础设施点位布局信息上传，便于车主查询、使用。牵头单位：市科技局；配合单位：市住建局、西安城投集团；完成时限：2020 年 12 月。
2．构建公共充电基础设施安全运行监督管理体系。推动公共充电基础设施检测工作，按照国家标准，制定公共充电基础设施安全及性能检验检测管理制度，加强公共充电基础设施行业安全监管，督促公共充电基础设施建设运营企业履行安全生产主体责任，确保设备安全运行；定期组织对新能源汽车、动力电池及充电设施生产企业进行产品一致性和生产过程监督检查。牵头单位：市市场监管局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市住建局、市应急管理局、市消防救援支队、西安城投集团；完成时限：2021 年 3 月。
三、场站验收
公用、专用和居民个人自用充（换）电设施在投运试运营前均要进行场站验收，未经验收合格，不得投入使用。牵头单位：市住建局；配合单位：各区县政府、开发区管委会；完成时限：2022 年底。
四、支持政策
鼓励各类社会资本参与公共充电基础设施建设，对验收合格的充（换）电设施，按照西安市新能源汽车充电基础设施财政补贴细则有关要求给予财政补贴。牵头单位：市财政局；配合单位：各区县政府、开发区管委会，市发改委、市住建局；完成时限：2022 年底。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立西安市推进新能源汽车公共充电基础设施建设工作专班。分管副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市发改委、市住建局、市科技局、市工信局、市财政局、市资源规划局、市城管局、市交通局、市应急管理局、市市场监管局、市消防救援支队和各区县政府、开发区管委会，西安城投集团、国网西安供电公司、省地电西安分公司分管领导为成员。工作专班办公室设在市发改委，负责本市新能源汽车公共充电桩设施建设统筹协调、督促推进与考核工作，统筹制定公共充电桩设施建设相关支持政策。建立联席会议制度，研究解决建设过程中遇到的困难及问题，统筹协调督促落实全市新能源汽车公共充电基础设施建设工作。
市发改委：负责制定西安市新能源汽车公共充电基础设施建设政策；下达西安市新能源汽车公共充电基础设施建设目标任务；依据验收结果下达补贴资金计划；积极争取中央和省级资金支持；西安市新能源汽车公共充电基础设施建设工作专班日常工作。
市科技局：负责市级平台建设、运营、管理工作，做好全市公共充（换）电设施接入及其他相关工作。
市工信局：负责做好中央和我省、我市关于新能源汽车推广应用相关政策的解读工作。
市财政局：负责筹集新能源汽车公共充（换）电设施市级财政补贴资金，做好年度市级财政补贴资金拨付工作。
市住建局：负责在全市公共停车场内增设充电车位；指导物业企业加大消防检查，配合相关部门做好消防安全常识宣传，配合业主对自有车位加装充（换）电设施；负责协调推进专用、公用充（换）电设施，居民个人自用充（换）电设施的建设、验收、备案工作；制定居民个人自用充（换）电设施验收程序和材料清单。
市资源规划局：负责新建住宅、新建（配建）停车场和综合交通枢纽设置公共充（换）电设施的规划审批工作，优先保障公共充（换）电设施建设项目用地的报批、征收、供应工作。
市交通局：负责主城区新能源出租汽车推广应用及充电需求测算（主城区以外的由区县、开发区负责本辖区内新能源出租汽车的推广应用工作）。
市应急管理局：负责协调、督促市级相关部门履行公共充（换）电设施安全生产的行业监管责任。
市消防救援支队：负责指导行业部门检查充电设施场站消防设施各种标识设置、摆放，指导充电设施运营企业落实消防安全主体责任，开展消防宣传培训、疏散演练、充电设施自查工作。
市城管局：负责按照规定办理公共充（换）电设施项目建设过程中的挖掘、占用城市道路等审批许可。
市市场监管局：负责依法查处价格收费违法违规、不正当竞争行为；负责督促检查全市用于贸易结算的公共充（换）电设施年度计量强制检定工作。
西安城投集团：负责集团系统停车场（站）公共充（换）电设施的建设和推进工作；结合小区提升改造工作，在有条件的小区加建公共充电基础设施。
国网西安供电公司、省地电西安分公司：负责公共充（换）电设施的电网接入工作；参与公共充电基础设施建设。
各区县政府、开发区管委会：负责编制辖区新能源汽车公共充换电基础设施布点规划；做好新能源汽车充（换）电基础设施建设、验收、市级财政补贴资金拨付工作；做好配套资金筹集、拨付工作。
（二）强化考核管理
将西安市新能源汽车公共充电基础设施建设目标任务纳入市考指标，各区县政府、开发区管委会要按照《西安市新能源汽车公共充电基础设施建设目标任务分解表》中明确的目标任务，抓好落实，确保按期完成任务。各单位于每月5日前，将上月的公共充（换）电设施建设工作开展情况（项目备案数、建成数）报市发改委。市发改委定期会同市级相关部门对各区县政府、开发区管委会落实行动方案情况（包含是否制定详细的工作推进计划、明确工作任务、完成时限和保障机制等）进行督促检查，检查结果计入考核得分评定。
（三）加强宣传引导
各有关部门和新闻媒体要通过多种形式加大对公共充电基础设施政策、规划布局和建设动态等宣传力度，让社会各界全面了解公共充电基础设施建设的重要意义，吸引更多社会资本参与我市公共充电基础设施建设和运营。加强舆论监督，曝光阻碍充电桩建设、损害消费者权益等行为，形成有利于公共充电基础设施建设发展的良好舆论氛围。
各区县政府、开发区管委会要制定充电基础设施建设实施细则。西咸新区充电基础设施建设工作参照本方案执行。
兰州建电动汽车充电桩政府补助5%
而充电桩设备约占整个充电站产业链投资的50%。省工信委将打造以新理念、新思维推动科研机构与科技企业、企业与企业之间相互保险、相互沟通、合作共赢的技术信息交流平台，为甘肃新能源充电产业发展注入新活力。兰州市电动汽车充电桩建设政府补助5%今年5月，省政府办公厅印发了《甘肃省新能源汽车推广应用实施方案》。根据《实施方案》，我省新能源汽车推广应用目标为:2016-2020年期间，拟推广新能源汽车数量分别不低于1万辆、1.2万辆、1.5万辆、2万辆、3万辆，拟推广新能源汽车占新增更新汽车总量的比例不低于1%、1.5%、2%、2%今年4月，省政府办公厅印发了《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》。为加强对充电基础设施建设的政策支持和保障，加快制定我省充电基础设施建设财政补贴和奖励办法。在全面落实中央补助政策的基础上，将收费基础设施建设项目纳入省级预算产业发展专项资金，原则上按项目设备投资的5%左右给予补助。
山西太原市将建1750台电动汽车充电桩
12月10日，太原成为全国首批入选新能源汽车推广应用城市之一，标志着太原市新能源汽车的使用和发展进入快车道。作为新能源汽车发展的基础支撑，太原供电公司积极研究新能源汽车配套设施规划建设，确保新能源汽车项目尽快在太原实施。据了解，目前，太原市正计划建立新能源汽车运营管理信息平台，完善新能源汽车推广应用组织管理体系，大力推进纯电动汽车充电站、纯电动汽车充电柱、维修服务网点等新能源汽车配套基础设施建设。为积极配合新能源汽车项目，山西省电力公司与太原市政府签署了充换电设施建设战略合作协议。太原供电公司编制了《太原市电动客车试点应用项目实施方案》，将在小店区、万柏林区、杏花岭区建设3个大型充换电站，在全市主要交通节点建设11个乘用车充换电站和1750个充电桩，为新能源出租车、公交车等新能源汽车提供服务。据了解，小店区电动公交车充换电站项目已于2014年上报为项目储备，计划2014年开工建设。
2023年充电桩政策
随着新能源汽车保有量不断增长,我国新能源汽车产业一直面临着“车桩比不协调”的问题,充电设施成为了制约着新能源汽车的推广和发展,为了解决这一问题,各省市纷纷出台了相应的
充电桩
补贴政策,以促进新能源汽车充电桩的建设和运营,下面来看看国家充电桩政策解析。
一、广州市
根据广州市工信部发布的《广州市工业和信息化局关于进一步加强电动汽车充电基础设施建设运营管理的通知》和《关于做好2019-2020年度电动汽车充电基础设施建设项目核实及中央奖励资金补贴安排的通知》可知,广州市政府对完成安装建设的自(专)用充电桩,按照充电设施装机功率,给予交流充电设施100元/kW、直流充电设施200元/kW的一次性补贴,具体补贴标准如下:
直流桩120-300元/千瓦、交流桩20-60元/千瓦、换电设施600-800元/千瓦,各区可从优化布局出发对不同片区在上述标准范围内制定差别的补贴标准。
二、深圳市
根据《深圳市2019-2020年新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》可知:在深圳市内建设并符合本政策规定条件的新能源汽车充电设施,完成竣工验收后,可按要求申领深圳市充电设施建设补贴。具体补贴标准如下:
按照充电设施装机功率,对直流充电设备给予400元/kW建设补贴;对40kW及以上交流充电设备给予200元/kW建设补贴,40kW以下交流充电设备给予100元/kW建设补贴。
三、上海市
上海市发改委等七部门于2016年五月发布了《上海市鼓励电动汽车充换电设施发展扶持办法》,其中对于建设运营充电桩的补贴标准如下所示:
1、对专用、公用充换电设备,给予30%的财政资金补贴,各类充换电设施千瓦补贴上限详见下表。
直流充换电设施(含交直流一体机)
交流充换电设施
补贴上限标准
600元/千瓦
300元/千瓦
2、对专用、公用充换电设施,给予运营度电补贴,补贴标准详见下表。
公交、环卫等特定行业专用充换电设施
其他为社会车辆服务的公用充换电设施
补贴标准
0.1元/千瓦时
0.2元/千瓦时
补贴上限电量
2000千瓦时/千瓦·年
1000千瓦时/千瓦·年
3、对光伏一体化储能充电、无线充电等新技术,对设备投资(不含光伏发电)给予30%的财政资金补贴,暂不设千瓦补贴上限。
4、对充换电企业在沪建设的企业平台,按设备投资的30%给予财政资金补贴,单个企业平台补贴上限不超过500万元。
四、武汉市
按《武汉市新能源汽车充电基础设施补贴实施方案》规定,武汉市对于新能源汽车充电桩项目的扶持补贴标准如下所示:
一、补贴范围
1、独立式公共充电站,符合规划前提下,服务社会电动汽车的、独立占地的独立式充电站,充电桩数量不低于5个;
2、分散式公共充电桩,利用既有场地建设运营的公共充电桩,以及专为公交、环卫、物流或某法人单位及其职工等特定行业和单位电动汽车提供服务的充电桩。
二、补贴标准
1、投资额在50万元以上的独立式公共充电站,按照投资额的20%一次性财政补贴,最高补贴金额不超过300万元/站;
2、分散式公共充电设施,综合投资成本和充电桩功率进行一次性财政补贴,直流桩600元/千瓦,交流桩补贴400元/千瓦。
